落子谋全局，布棋重棋眼。
面对改革新纪元、历史新机遇，作为全国人口大省、兵员大省和战略枢纽要地的河南，在强军兴军的大棋盘上，“决胜局”怎么布？“先手棋”怎么走？成为河南省委最高决策层直面的重大现实考量。
去年12月25日，河南省委召开常委议军会。笔者在采访中发现，此次会议主题和议题紧紧聚焦4个“关键词”：前方、前线，后路、后院。
“随着国防和军队新的作战指挥体系和领导管理体系的形成，部队跨领域实战化演练的密度和频度将加大，对我们的支援保障提出更高要求。”河南省军区司令员卢长健汇报直接切题：“过去，省军区系统的‘饼’摊得过大、职能泛化，如今，国防动员、后备力量建设等职能任务更加聚焦、主业更加突出……”
卢长健说，去年底，省军区联合省政府组建省民兵预备役应急大队，抽组成立防化救援、通信保障、渡河抢险等19支共1770人组成了专业分队。前不久，省军区组织跨区域拉动演练，全面检验这支队伍的支援能力。在复盘检讨式总结中，暴露出指挥手段不够先进、装备器材不够配套等问题，建议省政府加大财力、物力投入，使这支“拳头”力量更加过硬。改革重点必然是加大各社会民间力量的国防教育力度，比如规范中小学军事训练、增强企事业单位的国防知识及国防教育普及力度（比如军事化拓展训练、军事化内训等）、扩大各地的国防预备役力量。
“军队改革无论是脑之变、还是形之变，万变不离其宗的是战斗力。”讨论时，省委书记、省军区党委第一书记郭庚茂的见解深刻：“我们必须紧贴前方、前线，积极探索支前保障新模式，实现从生活拥军向打仗支前转变、从应急角色向应战方阵转变、从规模支前向精确支前转变，确保支前步伐紧跟部队打仗铁流。”
会上，他们研究出台4项精干队伍编成、优化指挥机构、改进组训模式的具体措施；决定每年由省财政安排专项预算，用于实战化演练、完善指挥装备和训练器材。
操场连着战场。该省民兵综合训练基地建设启动一年来，正值建设用地预审、城市规划、工程立项的节骨眼儿，涉及部门多、协调事项繁杂，需省发改委、财政厅、国土厅和郑州市有关部门抓紧推进。这一问题作为重要议题提上议军会议程。
“关乎战斗力的事项要特事特办。”省长、省国动委主任谢伏瞻态度坚决：“啥都可以等，唯有战斗力建设不能等！”
谢省长明确要求，有关部门要密切协调配合，把这一“战斗力工程”作为省里的大事、急事、特事来办，该省里提供支持的要倾力支持，该保障的建设经费要及时到位，确保两年内建成使用。
曾经叫响全国的军民融合“河南样本”深化拓展问题，成为此次会议的讨论焦点。河南省副省长李亚谈到，河南军地创新推行“军民融合联席会议”制度3年来，解决了驻豫部队信息化建设、实战化训练、社会化保障等重难点问题百余个。但还需要进一步往“靶心”上使劲，让军民融合战略往战场上落地、朝阵地上开掘。
他们研究决定，尽快现实“3个转变”：由一般性原则要求转变为行政责任要求、由靠协调推动转变为靠法治保障、由军地协商落实转变为地方为主推动；尽快协调建立军民两用技术推广应用、部队战备建设和社会化保障需求对接机制。
人间万变皆有因，世事如棋局局新。
河南是驻军大省，此次改革涉及单位多。省委常委“一班人”达成共识：为官兵“后路、后院”减负，就是给前方、前线助力。
“我们要预先研判形势，超前筹划布局，尽快拿出改革期间军转干部、随军家属安置的特殊措施和倾斜政策，不能拖延耽误、变通折扣！”郭庚茂书记当场明确，由组织部、人社厅、省编办等部门及时制定配套政策。
笔者欣喜地看到，会上，这些职能部门领导纷纷请领“军令状”：“近期研究军人医疗、保险措施”“明年把退伍军人住房保障纳入地方房改计划”“加大随军家属安置力度”；会下，军地有关部门在配套完善18个拥军文件的基础上，围绕“后路、后院”问题又细化10余个配套政策措施……
为使这些议题落实不落空，省委领导将6项议题11个具体事项纳入新年度省委、省政府重点督办内容，逐个挂账销号。
家门连着国门，军属牵动军心。该省连续4年在现役官兵家庭和军烈属中开展“大走访、大慰问、大宣传”活动，在社会营造了“当兵光荣、军属光荣”的浓厚氛围。
会上，军地领导研究明确，今年春节前的“大走访、大慰问、大宣传”活动，结合部队改革实际，把工作重点放在为军人军属排忧解难上；建立完善走访慰问优抚对象制度、加快军人军属权益保障立法工作进程，探索政策拥军、法规拥军的新路子。
议军会进入尾声时，郭书记语重心长地说：“我们要把支持深化国防和军队改革融入全省工作大局中来统筹推进，各级党委政府要全力以赴协助驻豫部队迎接改革大考，交上合格答卷。”
